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? 本報(bào)記者 李爭(zhēng)粉

11月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，推動(dòng)場(chǎng)景資源開放，促進(jìn)場(chǎng)景資源公平高效配置，推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”路徑，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

“這是首次在國(guó)家層面對(duì)場(chǎng)景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署?！?1月10日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《意見》發(fā)布后引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議，場(chǎng)景這個(gè)“新詞”一下子變成了“熱詞”。

場(chǎng)景已成為關(guān)鍵創(chuàng)新資源

“場(chǎng)景是源于影視領(lǐng)域的一個(gè)概念，近年來被引入到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，可以理解為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新性應(yīng)用的具體情境?！崩畲号R說，場(chǎng)景中進(jìn)行的是系統(tǒng)性驗(yàn)證，包括技術(shù)產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施的“硬驗(yàn)證”，以及商業(yè)模式、制度改革的“軟驗(yàn)證”，是體系化的“社會(huì)性中試”。

現(xiàn)實(shí)中，許多新技術(shù)新產(chǎn)品由于缺少“第一個(gè)吃螃蟹的人”，應(yīng)用案例少、應(yīng)用效果缺少數(shù)據(jù)積累和驗(yàn)證支撐，導(dǎo)致其進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)容易面臨障礙，“英雄也無用武之地”，書架上的創(chuàng)新成果到不了貨架上，“新技術(shù)”被拖成了“老技術(shù)”。場(chǎng)景就是把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)放在具體情境中驗(yàn)證和應(yīng)用，為新興事物提供展示應(yīng)用舞臺(tái)，從而加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

李春臨表示，我國(guó)擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)、完備的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模，帶來豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。“場(chǎng)景已成為關(guān)鍵創(chuàng)新資源，可以說場(chǎng)景就是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體制改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要綜合性創(chuàng)新載體?！?/p>

“《意見》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)場(chǎng)景培育進(jìn)入系統(tǒng)化推進(jìn)階段?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力接受記者采訪時(shí)表示，過去場(chǎng)景培育舉措多分散在各部門政策中，此次《意見》首次在國(guó)家層面構(gòu)建起場(chǎng)景培育的頂層設(shè)計(jì)，明確場(chǎng)景作為連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的橋梁定位。該政策意義在于，通過場(chǎng)景的系統(tǒng)性開放，能夠加速技術(shù)商業(yè)化進(jìn)程。

以低空經(jīng)濟(jì)為例。過去無人機(jī)物流等場(chǎng)景因空域管理、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題難以落地，如今《意見》明確要穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，這意味著從技術(shù)驗(yàn)證到商業(yè)應(yīng)用的鏈條將被打通。同時(shí)，《意見》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過場(chǎng)景開放吸引全球創(chuàng)新資源，為新技術(shù)提供試驗(yàn)場(chǎng)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“在這種政策導(dǎo)向下，場(chǎng)景培育不再是單一企業(yè)行為，而是上升為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。”朱克力表示。

好場(chǎng)景需要主動(dòng)創(chuàng)造和培育

“好的場(chǎng)景不是現(xiàn)成的被動(dòng)發(fā)現(xiàn)或響應(yīng)，而是需要圍繞新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用需求主動(dòng)創(chuàng)造和培育?！北本┦虚L(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經(jīng)理黃波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，《意見》圍繞新領(lǐng)域新賽道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)治理、民生等五大方向22個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)化部署了場(chǎng)景培育方向，這是在國(guó)家層面第一次系統(tǒng)性部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，為各領(lǐng)域、各主體開展場(chǎng)景培育工作提供了方向引導(dǎo)。

場(chǎng)景培育和開放工作要相互配合?！兑庖姟吩谂嘤较蚝竺嫦到y(tǒng)部署了場(chǎng)景開放工作，即國(guó)家層面、各地區(qū)、行業(yè)部門、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等。這些主體既是場(chǎng)景開放的主體也是場(chǎng)景培育的主體。推動(dòng)場(chǎng)景培育工作，也需要各主體結(jié)合領(lǐng)域、區(qū)域、企業(yè)的特色資源開展系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。

“《意見》提出，支持建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景。這3類場(chǎng)景的選擇體現(xiàn)了‘點(diǎn)面結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧’的邏輯?！敝炜肆Ρ硎荆C合性重大場(chǎng)景聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，如智慧城市、清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈等，能夠帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景針對(duì)特定行業(yè)痛點(diǎn)，如礦山安全智能化、應(yīng)急救援?dāng)?shù)字化等，通過場(chǎng)景集成推動(dòng)行業(yè)技術(shù)突破；高價(jià)值小切口場(chǎng)景則聚焦細(xì)分領(lǐng)域，以低成本、高效率的方式解決具體問題。

“這3類場(chǎng)景的提出，應(yīng)該說，是源于地方實(shí)踐的進(jìn)一步提煉總結(jié)，從場(chǎng)景項(xiàng)目落地實(shí)施角度出發(fā)，提出了3種各具特色、可操作可落地的場(chǎng)景類型，為不同領(lǐng)域、部門分類施策推動(dòng)場(chǎng)景培育和開放工作提供重要參考。”黃波說。

產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的“催化劑”

“場(chǎng)景在‘技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)’路徑中扮演‘催化劑’和‘試金石’的雙重角色。”朱克力表示。

“‘技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)’路徑，其本質(zhì)是新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)生成的路徑?！秉S波表示，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的培育不僅需要單一技術(shù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新，還需要基礎(chǔ)設(shè)施的配套、商業(yè)模式的有效運(yùn)行以及制度政策的適應(yīng)性變革，是一個(gè)多元要素協(xié)同運(yùn)行的復(fù)雜體系。

在產(chǎn)業(yè)體系生成過程中，場(chǎng)景驗(yàn)證是從技術(shù)突破到規(guī)模化商業(yè)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助新技術(shù)新產(chǎn)品形成規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用的能力體系，因此，在產(chǎn)業(yè)體系生成路徑中，場(chǎng)景是承擔(dān)綜合驗(yàn)證任務(wù)的核心載體。

“體系升級(jí)過程也是未來產(chǎn)業(yè)培育過程，既包括圍繞新技術(shù)新產(chǎn)品本身的創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、人才鏈等各類創(chuàng)新要素，也包括與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相匹配的制度政策體系?！秉S波表示，在未來產(chǎn)業(yè)培育過程中，體系升級(jí)最難點(diǎn)在于制度政策體系的改革與治理，場(chǎng)景提供了一種很好的驗(yàn)證新制度、新政策的工具，通過有限范圍的試點(diǎn)示范，形成政策制度改革成果，進(jìn)而在全國(guó)層面進(jìn)一步推廣。