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楊靜 本報(bào)記者 葉偉

11月25日，以“智啟風(fēng)險(xiǎn)感知 共筑城市品牌”為主題的暖城品牌傳播力指數(shù)發(fā)布暨風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制分享會(huì)在鄂爾多斯市舉辦。本次活動(dòng)匯聚了來(lái)自地方政府、高端智庫(kù)、知名高校的專家學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者，圍繞城市品牌傳播、風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制等核心議題展開(kāi)深度交流，呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，為各地探索以風(fēng)險(xiǎn)防控護(hù)航城市發(fā)展、以品牌建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)參考與思路啟發(fā)。

量化指數(shù) 展現(xiàn)“暖城”品牌建設(shè)新成效

會(huì)上，《暖城品牌傳播力指數(shù)分析報(bào)告（2025）》正式發(fā)布。指數(shù)聚焦城市品牌傳播的全維度表現(xiàn)，以“品牌影響力、品牌輻射力、品牌吸引力和品牌美譽(yù)度”為一級(jí)指標(biāo)，設(shè)有10個(gè)二級(jí)指標(biāo)及30余個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建起衡量暖城鄂爾多斯品牌建設(shè)成效的重要量化標(biāo)尺。

作為國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，鄂爾多斯立足“暖城”品牌定位，以綠色轉(zhuǎn)型為路徑、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為支撐、以文化賦能為紐帶，在新時(shí)代區(qū)域發(fā)展格局中持續(xù)闡釋著獨(dú)特價(jià)值。今年以來(lái)，暖城城市品牌影響力穩(wěn)步提升，已成為區(qū)域發(fā)展的亮眼名片。

《暖城品牌傳播力指數(shù)分析報(bào)告（2025）》展現(xiàn)了“暖城”品牌在生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的傳播實(shí)效。數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯市品牌影響力呈現(xiàn)聲量與節(jié)點(diǎn)同頻共振，傳播熱潮與重要節(jié)點(diǎn)高度契合，形成了“月月有亮點(diǎn)、季季有高潮”的傳播格局，呈現(xiàn)出高頻次、范圍廣、視角多元的顯著特征。

未病先治　風(fēng)險(xiǎn)感知筑牢城市安全防線

為提升風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)對(duì)處置能力，探索社會(huì)治理現(xiàn)代化創(chuàng)新路徑，鄂爾多斯市秉持“預(yù)防在先，發(fā)現(xiàn)在早，處置在小”理念，探索建立風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，完成體系化升級(jí)。通過(guò)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，整合旗區(qū)、部門力量，打通逐級(jí)批辦壁壘，實(shí)現(xiàn)預(yù)警事項(xiàng)一鍵流轉(zhuǎn)、閉環(huán)運(yùn)行，既以“暖”心回應(yīng)群眾關(guān)切，又高效處置苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，受中醫(yī)“治未病”理念啟發(fā)，鄂爾多斯市將輿情治理關(guān)口前移。上網(wǎng)的輿情是“已病”，而未暴露的問(wèn)題即“未病”。輿情的本質(zhì)是群眾切身利益受損。因此，鄂爾多斯搭建風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制的核心，就是第一時(shí)間捕捉并解決群眾的“急難愁盼”，從源頭上消除輿情滋生的土壤，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)治理的根本轉(zhuǎn)變。

鄂爾多斯風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制首先搭建起了信息感知網(wǎng)絡(luò)，整合線上線下渠道，整合“三中心、兩端、一員、一熱線+大數(shù)據(jù)+短視頻平臺(tái)”來(lái)獲取風(fēng)險(xiǎn)信息。同時(shí)，精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制對(duì)11類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)化分類，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)信息，依托智庫(kù)進(jìn)行綜合分析研判，提出對(duì)策建議，并對(duì)重大決策開(kāi)展輿論壓力預(yù)判，做到未雨綢繆、防患未然。

據(jù)了解，自風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)推送日?qǐng)?bào)516期、專報(bào)317期，1000余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防范化解，為開(kāi)創(chuàng)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出探索，推動(dòng)城市形象從“能源之都”向“幸福暖城”立體躍升。

多維碰撞　解鎖風(fēng)險(xiǎn)治理與品牌傳播融合路徑

分享會(huì)匯聚了來(lái)自多領(lǐng)域?qū)＜业纳疃纫?jiàn)解，他們從理論探索、實(shí)踐路徑等多個(gè)維度，為城市風(fēng)險(xiǎn)治理與品牌建設(shè)貢獻(xiàn)了智慧。

北京市委宣傳部一級(jí)巡視員徐和建從傳播流量與素養(yǎng)角度，闡釋了輿情應(yīng)對(duì)與形象塑造的辯證關(guān)系。他表示，傳播流量資源與受眾的關(guān)系本質(zhì)是“注意力經(jīng)濟(jì)”與“個(gè)體主權(quán)”的持續(xù)互動(dòng)。受眾既是流量的“生產(chǎn)者”和“消費(fèi)者”，也是流量生態(tài)的“共建者”和“監(jiān)督者”。良性的關(guān)系應(yīng)建立在透明的流量規(guī)則、公平的權(quán)益分配、健康的內(nèi)容生態(tài)之上，推動(dòng)流量?jī)r(jià)值向普惠化、人本化方向演進(jìn)。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部原副主任許正中教授對(duì)鄂爾多斯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)了理論剖析，肯定了鄂爾多斯在理念與實(shí)踐上的前瞻性，主動(dòng)塑造重構(gòu)數(shù)字社會(huì)的治理格局。

“當(dāng)前，各類突發(fā)事件往往呈現(xiàn)‘線下處置’與‘線上發(fā)酵’交織并行的新特征。鄂爾多斯城市風(fēng)險(xiǎn)治理的模式以‘早、小、深、準(zhǔn)’為治理目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)從‘事后救火’向‘事前防火’轉(zhuǎn)變。”內(nèi)蒙古師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授曹國(guó)東表示。