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“過(guò)去，車(chē)輛進(jìn)出卡口要人工核驗(yàn)單據(jù)，遇上高峰得等1個(gè)多小時(shí)；現(xiàn)在，只需在電腦前提交卡口電子放行申請(qǐng)，審批后就能拿到通行碼，車(chē)輛出入實(shí)現(xiàn)‘秒過(guò)卡’，不僅貨物周轉(zhuǎn)快了，還省了不少開(kāi)支?！苯?，大連耐卓木業(yè)有限公司業(yè)務(wù)主管薛罡對(duì)記者說(shuō)。這樣的變化，正是2017年遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，大連海關(guān)以制度創(chuàng)新破解開(kāi)放發(fā)展難題的生動(dòng)縮影。

8年間，大連海關(guān)打造“云系列”等創(chuàng)新品牌，圍繞“大宗商品+改革”“保稅+”等領(lǐng)域，先后推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，4項(xiàng)舉措入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)復(fù)制推廣，11項(xiàng)獲海關(guān)總署備案，50項(xiàng)創(chuàng)新案例入選遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并在全省復(fù)制推廣。今年1—9月，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口值938.1億元，占遼寧省外貿(mào)16.6%，成為東北振興重要增長(zhǎng)極。

“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”

薛罡提到的“秒過(guò)卡”便利，源自大連海關(guān)自主研發(fā)的保稅智能化卡口系統(tǒng)。在大窯灣綜保區(qū)卡口控制室，工作人員向記者展示了系統(tǒng)核心模塊：通過(guò)卡口電子核放單實(shí)現(xiàn)貨物信息自動(dòng)采集、對(duì)比，聯(lián)動(dòng)企業(yè)ERP系統(tǒng)搭建綜合查詢(xún)模型，全流程無(wú)紙化操作讓通關(guān)效率提升60%以上。

讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，大連海關(guān)的“云系列”創(chuàng)新落地見(jiàn)效。在大連海關(guān)政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員點(diǎn)開(kāi)出口貨物檢驗(yàn)檢疫證書(shū)云簽發(fā)平臺(tái)，屏幕上便實(shí)時(shí)顯示證單簽發(fā)進(jìn)度。目前平臺(tái)已累計(jì)簽發(fā)40余萬(wàn)份證單，覆蓋輸送194個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的23大類(lèi)產(chǎn)品，占出口簽證業(yè)務(wù)的90%以上。企業(yè)不用跑現(xiàn)場(chǎng)，最快1小時(shí)就能拿到電子證書(shū)。

針對(duì)跨區(qū)域監(jiān)管堵點(diǎn)，大連海關(guān)還聯(lián)合沈陽(yáng)海關(guān)、遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推出進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫證明電子化模式。在大連港進(jìn)口食品查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員用手機(jī)掃描貨箱二維碼，就能調(diào)取電子證明。該工作人員說(shuō)：“以前企業(yè)要拿著紙質(zhì)證明在多部門(mén)間跑，現(xiàn)在信息互聯(lián)互認(rèn)，通關(guān)時(shí)間減少50%?！?/p>

8年來(lái)，大連海關(guān)還推出“倉(cāng)儲(chǔ)貨物分類(lèi)監(jiān)管”“飛機(jī)保稅融資租賃”等10余項(xiàng)“保稅+”舉措，推動(dòng)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)、大窯灣綜保區(qū)等平臺(tái)，成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、順暢銜接內(nèi)外循環(huán)的“雙循環(huán)”關(guān)鍵樞紐?！拔覀兺ㄟ^(guò)制度創(chuàng)新，把‘改革紅利’轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。”大連海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)張茂盛說(shuō)。

靶向服務(wù)消除外貿(mào)痛點(diǎn)

“大連港現(xiàn)在是我們向日韓供應(yīng)混礦產(chǎn)品的重要支點(diǎn)，‘保稅混礦’政策幫我們打通了亞洲市場(chǎng)通道?！绷ν罔F礦中國(guó)區(qū)總經(jīng)理陳勝說(shuō)。大連海關(guān)首創(chuàng)“大宗商品+改革”舉措，在東北首次落地鐵礦石“保稅篩分”、進(jìn)口銅精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)，還推出海關(guān)保稅船供燃料全鏈條監(jiān)管新模式，推動(dòng)全國(guó)首單保稅液化天然氣岸基加注、東北地區(qū)首單保稅高低硫燃料油混兌等業(yè)務(wù)落地，讓大連港成為國(guó)際航行船舶的“能源補(bǔ)給站”。

在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大連海關(guān)的“零延時(shí)”監(jiān)管為企業(yè)帶來(lái)巨大便利。在大連自貿(mào)片區(qū)半導(dǎo)體材料倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)關(guān)員用手持終端掃描貨物條碼，實(shí)時(shí)調(diào)取監(jiān)管數(shù)據(jù)：“我們通過(guò)設(shè)備零配件便捷監(jiān)管、危險(xiǎn)品數(shù)智化監(jiān)管等措施，保障高精尖原料24小時(shí)快速流轉(zhuǎn)?！?/p>

汽車(chē)出口領(lǐng)域的海關(guān)服務(wù)創(chuàng)新更具科技感。在大窯灣保稅物流中心，當(dāng)AI高速攝像機(jī)對(duì)出口整車(chē)實(shí)時(shí)拍攝，屏幕上便會(huì)瞬間顯示出車(chē)輛識(shí)別信息。這是全國(guó)首創(chuàng)的出口汽車(chē)全鏈條車(chē)速通監(jiān)管模式，通過(guò)AI識(shí)別實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)入冊(cè)”，開(kāi)辟了整車(chē)及散件出口便捷通道。目前，奇瑞、一汽等品牌的項(xiàng)目已進(jìn)駐該中心，累計(jì)出口整車(chē)貨值2.9億元、散件貨值3億元。

“以前出口鋰電池的塑料包裝如果想再次用于出口，就必須運(yùn)回國(guó)內(nèi)，由海關(guān)重新進(jìn)行檢驗(yàn)，成本很高?！贝筮B泰星能源有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理藤黎紅說(shuō)。這種困擾，被大連海關(guān)的出口鋰電池循環(huán)包裝監(jiān)管新模式破解。該模式通過(guò)“一箱循環(huán)”檢驗(yàn)，利用電子標(biāo)簽作為循環(huán)箱的唯一身份標(biāo)識(shí)，對(duì)循環(huán)箱“一箱一碼”全流程追溯，實(shí)現(xiàn)包裝箱循環(huán)使用，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本1.3億元。此外，定制化服裝智能化監(jiān)管模式推動(dòng)高端定制服裝出口增長(zhǎng)，“稅優(yōu)選”模式為企業(yè)精準(zhǔn)匹配自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠稅率，持續(xù)釋放改革紅利。

“我們的創(chuàng)新始終圍著企業(yè)需求轉(zhuǎn)，既要破解當(dāng)下難題，更要培育長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)能?！睆埫⒈硎?，大連海關(guān)將繼續(xù)聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，讓制度創(chuàng)新成為遼寧外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。