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為規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，促進(jìn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家地理信息安全，自然資源部近日公布《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》自2026年1月1日起施行。

自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，此前衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)管理主要是依據(jù)2017年修訂的測(cè)繪法、2016年施行的《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案辦法（試行）》。為適應(yīng)基準(zhǔn)站建設(shè)和服務(wù)等發(fā)生的巨大變化，對(duì)全國(guó)基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行全鏈條統(tǒng)一規(guī)范管理，自然資源部于2022年啟動(dòng)《辦法》起草工作，并向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方自然資源主管部門、相關(guān)企業(yè)、專家和社會(huì)公眾征求了意見。

《辦法》共二十三條，從統(tǒng)籌全鏈條全環(huán)節(jié)管理的角度，對(duì)基準(zhǔn)站的管理原則、監(jiān)管職責(zé)、布局規(guī)劃、建設(shè)條件、備案要求、運(yùn)行維護(hù)、分類服務(wù)、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定，確?；鶞?zhǔn)站建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和相關(guān)數(shù)據(jù)管理納入法治化軌道。

《辦法》明確，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，以“合理布局、依法備案、資源共享、保障安全”為原則，必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)觀測(cè)環(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造、安全防護(hù)等條件進(jìn)行評(píng)估；需要辦理用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照土地管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

同時(shí)，《辦法》細(xì)化了基準(zhǔn)站備案相關(guān)規(guī)定，要求衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站開工建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門備案；建設(shè)多個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站且跨兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向自然資源部備案。備案信息涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照涉密信息管理要求提交。

此外，《辦法》明確，衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)實(shí)行分類分級(jí)管理，并對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位、使用衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)的單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的數(shù)據(jù)安全保密責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，要求上述單位建立數(shù)據(jù)安全保障制度，依法采取相應(yīng)的技術(shù)措施、保密措施等，對(duì)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)單位還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)數(shù)據(jù)安全開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供涉密數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照涉密測(cè)繪成果管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用，建設(shè)單位可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、流通交易等活動(dòng)。