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當(dāng)發(fā)生重大地震、洪水或山火時，能否迅速調(diào)動直升機、固定翼飛機和無人機，穿越復(fù)雜地形，第一時間抵達災(zāi)區(qū)，直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在中國工程院院士，北京航空航天大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師劉大響看來，這條“空中生命線”的強弱，是衡量國家現(xiàn)代化應(yīng)急管理能力和綜合國力的重要標(biāo)志。

在日前舉行的香山科學(xué)會議第797次學(xué)術(shù)討論會上，劉大響對國家航空應(yīng)急救援體系現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展方向和路徑進行了分析，提出了建議。

5年來，《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》等政策文件集中出臺，為我國航空應(yīng)急救援體系建設(shè)提供了清晰的戰(zhàn)略方向和技術(shù)路線。劉大響認(rèn)為，我國航空應(yīng)急救援近年來發(fā)展迅速，已具備跨區(qū)域、海空一體和多功能救援能力，但與國際先進水平相比，仍存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不足、裝備體系結(jié)構(gòu)性失衡、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、專業(yè)人才隊伍匱乏、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與空域保障滯后五方面問題。

“針對這些問題，我們必須有系統(tǒng)化、前瞻性思路，不僅要解決現(xiàn)有短板，更要形成能夠持續(xù)、高效、可擴展的運行模式?！眲⒋箜懻f。

劉大響認(rèn)為，國家航空應(yīng)急救援體系現(xiàn)代化建設(shè)有五大核心方向。

一是構(gòu)建“一元化指揮、多元化協(xié)作”體系，建立常態(tài)化聯(lián)合指揮中心，同時理順各方力量關(guān)系，明確職責(zé)和調(diào)用程序，實現(xiàn)“平時分工建設(shè)、災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)用”。

二是打造“全譜系、高可靠、智能化”的裝備體系，重點是補齊重型直升機、高原型直升機以及大型無人機等裝備短板，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，并推動任務(wù)系統(tǒng)模塊化、智能化，實現(xiàn)“一機多用、精準(zhǔn)執(zhí)行”。

三是打造“覆蓋全國、反應(yīng)靈敏”的保障網(wǎng)絡(luò)，包括科學(xué)規(guī)劃建設(shè)全國直升機起降點，形成主要城市“半小時任務(wù)圈”；建設(shè)若干國家級航空應(yīng)急救援區(qū)域中心，承擔(dān)裝備前置、人員培訓(xùn)、物資儲備、指揮協(xié)調(diào)等核心功能；建設(shè)集成空域申請、資源調(diào)度、實時監(jiān)控、氣象服務(wù)、災(zāi)情信息等功能的國家綜合信息平臺，實現(xiàn)數(shù)字化管理和“一張圖”指揮。

四是從建立培訓(xùn)體系、推行資格認(rèn)證、強化實戰(zhàn)演練三方面著力，培養(yǎng)專業(yè)航空應(yīng)急救援人才隊伍。

五是營造“保障有力、技術(shù)先進”的支撐環(huán)境。包括推動建立“應(yīng)急救援空域”概念，優(yōu)化審批流程，并利用5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)提升救援效率和智能化水平。

如何實現(xiàn)這一宏偉藍圖？劉大響認(rèn)為，應(yīng)實行“近期、中期、遠期”三步走戰(zhàn)略。近期階段重點是理順機制，補齊裝備和基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；中期階段重點完善網(wǎng)絡(luò)和信息化平臺，壯大專業(yè)隊伍，提升整體能力；遠期目標(biāo)是建立世界一流現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援體系，其具備高效的全國調(diào)度能力和跨區(qū)域、遠程投送能力，裝備、人才、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化平臺高度融合。