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日前，哈爾濱新區(qū)管委會(huì)行政審批局、哈爾濱市松北區(qū)新聞出版局、松北區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可“無感設(shè)立”審批實(shí)施方案》，這標(biāo)志著哈爾濱新區(qū)“無感審批”完成了由“無感續(xù)證”到“聞詢即審—無感變證”再到“無感設(shè)立”的三級跳，進(jìn)入“無感審批”的3.0時(shí)代。

據(jù)悉，為持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，哈爾濱新區(qū)在政務(wù)服務(wù)改革領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新。2021年，針對部分企業(yè)受外部因素影響，出現(xiàn)行政許可延續(xù)超期辦理，導(dǎo)致到期未換證問題，哈爾濱新區(qū)行政審批局主動(dòng)尋求破解之道，在總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出“無感續(xù)證”模式。

該模式變企業(yè)“申請后才審批”為政府“到期前主動(dòng)服務(wù)”，通過系統(tǒng)預(yù)警與部門協(xié)同，在企業(yè)許可證件有效期屆滿前，主動(dòng)提示并協(xié)助企業(yè)完成延續(xù)手續(xù)，有效避免了因超期帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與監(jiān)管空窗，標(biāo)志著“無感審批”改革正式啟航，開啟了政務(wù)服務(wù)從“被動(dòng)審批”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變的新征程。

在“無感續(xù)證”取得顯著成效的基礎(chǔ)上，2023年，哈爾濱新區(qū)行政審批局進(jìn)一步深化改革，探索在僅銷售預(yù)包裝食品備案、出版物零售經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可、成品油零售許可、取水許可等多個(gè)審批領(lǐng)域，升級推出“聞詢即審—無感變證”模式。

此次升級是“無感審批”邁向2.0時(shí)代的關(guān)鍵一步。通過建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)篩選符合條件（如辦事頻次高、材料精簡、無需現(xiàn)場核查、企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)良好且無異常記錄）的事項(xiàng)。審批部門變“坐等申請”為“聞?dòng)嵓磩?dòng)、主動(dòng)服務(wù)”，在獲知企業(yè)相關(guān)變更意向后，主動(dòng)對接并引導(dǎo)其通過“無感”方式辦理許可證信息變更。企業(yè)在此過程中幾乎感受不到審批環(huán)節(jié)的存在，即可便捷完成變更?！盁o感審批”2.0模式不僅擴(kuò)大了政策惠及面，讓更多經(jīng)營主體共享改革紅利，更是對政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)理念更新的生動(dòng)實(shí)踐，顯著提升了政務(wù)服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化水平。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，2025年，哈爾濱新區(qū)行政審批局在鞏固“無感續(xù)證”“無感變證”成果的基礎(chǔ)上，勇于探索政務(wù)服務(wù)“最高效、最便捷”的形態(tài)，于出版物零售業(yè)務(wù)經(jīng)營許可領(lǐng)域率先實(shí)施“無感設(shè)立”審批機(jī)制，推動(dòng)“無感審批”邁入嶄新的3.0時(shí)代。

3.0模式的突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了特定領(lǐng)域的“無感設(shè)立”。對于具備實(shí)體門店的書店，在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，僅需提供《意向告知確認(rèn)書》，即可同步取得出版物零售經(jīng)營許可，實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”的極致簡化，助力新辦書店快速落地運(yùn)營。更進(jìn)一步的是，在出版物零售許可的設(shè)立、變更、延續(xù)等全生命周期環(huán)節(jié)，均以營業(yè)執(zhí)照載明信息為主要依據(jù)，實(shí)施全流程“無感”式審批。

“無感審批”3.0模式，是“放管服”改革與信用體系建設(shè)深度融合的成果。它體現(xiàn)了政府對守法誠信經(jīng)營主體的充分信任與大力支持，通過審批流程的極致優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在“無感”體驗(yàn)中，切身感受到政府服務(wù)效率與溫度的“有感”提升。這不僅極大降低了企業(yè)的制度性交易成本和時(shí)間成本，優(yōu)化了營商環(huán)境，更標(biāo)志著哈爾濱新區(qū)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)、智慧服務(wù)的全面升級。

哈爾濱新區(qū)以“無感審批”系列改革為抓手，步步深入，層層遞進(jìn)，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)設(shè)立、變更、延續(xù)全生命周期的新型政務(wù)服務(wù)模式。未來，哈爾濱新區(qū)將繼續(xù)秉持創(chuàng)新精神，擴(kuò)大“無感審批”應(yīng)用場景，深化審管聯(lián)動(dòng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境堡壘。

（圖片來源：龍頭新聞）