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? 孫曉強

上市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。近年來，徐州高新區(qū)堅持“抓上市就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)新、抓未來”，通過不斷探索，著力構(gòu)建“靠前引導(dǎo)—過程護航—長效賦能”的企業(yè)上市全生命周期服務(wù)體系，逐步形成支持企業(yè)上市的全生命周期培育“十條硬舉措”，形成企業(yè)梯次上市的良好態(tài)勢。近3年，徐州高新區(qū)新增上市企業(yè)3家，總數(shù)5家、占徐州市近1/3，實現(xiàn)滬、深、北三大交易所全覆蓋。

一是政府靠前服務(wù)。徐州高新區(qū)黨工委、管委會高度重視上市工作，將其列入月度重點工作加強調(diào)度，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期開展擬上市企業(yè)走訪調(diào)研，深入了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，隨時解決上市過程中遇到的問題；在市場開拓、資金回籠、政策扶持等方面給予大力支持，助力企業(yè)提升經(jīng)營業(yè)績，做到政府和企業(yè)同向發(fā)力、雙向奔赴。

二是完善政策工具。徐州高新區(qū)黨工委、管委會出臺《徐州高新區(qū)上市工作高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2025年）》《上市后備企業(yè)培育管理辦法》等系列文件，形成“1+N”資本市場政策體系，在梯度培育、合規(guī)輔導(dǎo)、問題會辦等方面給予制度保障。今年以來，徐州高新區(qū)幫助格利爾等上市企業(yè)和擬上市后備企業(yè)爭取各類政策性資金1億余元。

三是建立綠色通道。徐州高新區(qū)金融辦牽頭建立服務(wù)擬上市企業(yè)的“綠色通道”，相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)最快速度辦理需審批事項；數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門高效聯(lián)動，提供“上市核查一件事”集成服務(wù)，推動企業(yè)上市合規(guī)證明“一窗通辦”“秒批秒辦”。企業(yè)在上市的關(guān)鍵節(jié)點，需要上級、區(qū)外部門出具合規(guī)證明等手續(xù)的，一律由高新區(qū)金融辦扎口協(xié)調(diào)出具。

四是深入宣講指導(dǎo)。徐州高新區(qū)常態(tài)化邀請交易所、股交中心、知名券商等機構(gòu)，深入園區(qū)上市后備企業(yè)，宣講政策，答疑解惑，根據(jù)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所、港交所等不同板塊定位，合理選擇上市路徑；指導(dǎo)企業(yè)搶抓市場機遇和上市“窗口期”，增強上市的信心和內(nèi)生動力，形成園區(qū)企業(yè)積極登陸資本市場的濃厚氛圍。

五是搭設(shè)路演平臺。徐州高新區(qū)成立蘇北乃至蘇皖魯豫省際交界地區(qū)首家深交所路演中心，并將其打造為徐州市培育上市企業(yè)的重要陣地。3年來，徐州高新區(qū)在該路演中心累計舉辦資本市場、上市融資培訓(xùn)和路演對接等活動100余場，吸引企業(yè)、機構(gòu)代表8000余名參與，促成各類融資超150億元，幫助企業(yè)樹立資本市場運作理念，持續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。

六是組建智囊團隊。徐州高新區(qū)招引落戶江蘇銀行、金元證券、永倫律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)，與江蘇省股權(quán)交易中心成立資本戰(zhàn)略聯(lián)盟，壯大投融資、上市輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)力量；引導(dǎo)創(chuàng)投、銀行、證券、擔(dān)保等機構(gòu)，為上市后備企業(yè)提供“股貸債?！倍嘣鹑诜?wù)；圍繞企業(yè)個性化需求針對性開展專題座談，“一企一策”推進企業(yè)上市進程。

七是強化金融支持。徐州高新區(qū)綜合運用各類金融支持工具，助力企業(yè)開展資本市場業(yè)務(wù)。今年以來，推動徐工汽車完成64.44億元增資擴股，創(chuàng)近5年全國商用車企最大融資紀(jì)錄。江蘇華辰募資4.6億元投入新能源智造基地，成為近年來徐州市唯一發(fā)行可轉(zhuǎn)債的上市公司；徐高新集團發(fā)行蘇北首單科創(chuàng)債5億元，為“科創(chuàng)雨林”提供資本養(yǎng)分。

八是構(gòu)建協(xié)同鏈條。徐州高新區(qū)發(fā)揮上市公司對產(chǎn)業(yè)支撐帶動作用，推動“鏈上”企業(yè)抱團取暖、協(xié)同發(fā)展。以上市企業(yè)為龍頭集聚上下游企業(yè)100余家，推動云意電氣充電槍產(chǎn)品成功配套徐工新能源商用車，格利爾與精創(chuàng)電氣、江蘇華辰等企業(yè)深度合作，推進上市后備企業(yè)迅速做大做強，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

九是加大招引力度。徐州高新區(qū)發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居徐州市第一、億元級企業(yè)超百家優(yōu)勢，重點篩選瞪羚、專精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，形成“儲備一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的企業(yè)上市梯隊。徐州高新區(qū)把擬上市企業(yè)總部遷入作為招商引資重點，通過產(chǎn)業(yè)基金投資等措施，吸引先導(dǎo)電科、中科寶溢、仟目科技等先后落地，目前上市后備企業(yè)擴充至28家。

十是秉持柔性執(zhí)法。按照“教育優(yōu)先、容錯糾錯”原則，徐州高新區(qū)對上市后備企業(yè)實施包容審慎精準(zhǔn)管理；對非重大違法經(jīng)營行為及時指導(dǎo)、糾正并幫助整改，依法落實“首違不罰”和輕微違法行為免處罰免強制相關(guān)規(guī)定；加強對上市后備企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，堅持“只指導(dǎo)、不執(zhí)法”“只檢查、不處罰”，從源頭上防止企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為。

下一步，徐州高新區(qū)將持續(xù)發(fā)力企業(yè)上市培育，完善全生命周期服務(wù)保障機制，全力打造企業(yè)上市良好生態(tài)，為徐州市壯大上市企業(yè)矩陣、建設(shè)萬億元城市貢獻更多“高新”力量。

（作者單位：徐州高新區(qū)管委會）