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? 劉磊

隨著我國數(shù)據(jù)市場建設(shè)的深入推進(jìn)，數(shù)據(jù)安全的重要性日益凸顯。隱私計算是在保護數(shù)據(jù)安全前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值有序釋放的技術(shù)體系，能夠有效破解數(shù)據(jù)要素價值盤活過程中的規(guī)模小、確權(quán)難、成本高、質(zhì)量低等問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)共享。當(dāng)前，我國正加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)展隱私計算恰逢其時、大有可為。

近年來，隱私計算呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。從國家政策看，2024年以來，我國先后出臺《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《銀行業(yè)保險業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，推動隱私計算在多領(lǐng)域應(yīng)用；從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，據(jù)著名咨詢機構(gòu)艾瑞咨詢預(yù)計，2025年我國隱私計算市場規(guī)模將達(dá)到145.1億元；從經(jīng)營主體看，騰訊、阿里巴巴、百度等龍頭企業(yè)紛紛跨界布局隱私計算，華控清交、翼方健數(shù)等一大批隱私計算初創(chuàng)企業(yè)快速成長；從應(yīng)用場景看，隱私計算應(yīng)用正在從政務(wù)、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域加快向智能制造、智慧能源、智慧城市、通信等場景拓展。

當(dāng)前，隱私計算發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要包括：一是頂層設(shè)計欠缺。國家層面尚未出臺隱私計算專項政策，其他政策中有所涉及，以支持和鼓勵發(fā)展為主；各省份普遍在各自探索階段，如武漢市獲批建設(shè)全國“數(shù)據(jù)流通利用建設(shè)試點示范城市”，開展隱私保護計算先行先試，已經(jīng)探索起草隱私計算平臺技術(shù)要求與測試方法等標(biāo)準(zhǔn)，珠海市發(fā)布國內(nèi)首個以“隱私計算”命名的城市級政策文件，推動隱私計算在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用。二是成熟場景應(yīng)用少。雖然隱私計算應(yīng)用范圍正在向更多領(lǐng)域拓展，但總體看，大規(guī)模場景應(yīng)用不足。三是平臺互聯(lián)互通難。全國各地涌現(xiàn)一些隱私計算平臺，但大多是在某一區(qū)域在單個領(lǐng)域的探索嘗試，不同平臺之間所依賴的隱私計算技術(shù)不同，難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互和共享，出現(xiàn)新的“數(shù)據(jù)孤島”問題。

加快發(fā)展隱私計算，助力數(shù)據(jù)要素市場化配置，重點應(yīng)從頂層設(shè)計、經(jīng)營主體、先行先試、發(fā)展氛圍4個方面著手。

一是加強頂層設(shè)計，完善制度體系。依托本地資源稟賦，圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置，以“數(shù)據(jù)不出域、可用不可見”為重點，制定隱私計算發(fā)展規(guī)劃綱要或行動方案，明確隱私計算技術(shù)目標(biāo)任務(wù)、應(yīng)用領(lǐng)域、保障措施等，推動公共數(shù)據(jù)共享開放，加快隱私計算產(chǎn)業(yè)化，開啟數(shù)據(jù)要素市場化配置新征程。發(fā)揮隱私計算聯(lián)盟或相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，牽頭制定完善行業(yè)準(zhǔn)則及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展供需對接、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、行業(yè)交流等活動，解決不同技術(shù)路徑的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，實現(xiàn)跨平臺技術(shù)互聯(lián)互通，拓展隱私計算應(yīng)用場景，加快培育數(shù)據(jù)要素市場新業(yè)態(tài)。鼓勵相關(guān)高校、企業(yè)設(shè)立研究機構(gòu)，對隱私計算發(fā)展中的熱點、難點、堵點等問題進(jìn)行研究，提供智力支持。

二是壯大經(jīng)營主體，釋放發(fā)展活力。企業(yè)是創(chuàng)新主體，發(fā)展隱私計算離不開激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力。目前全國入局隱私計算的互聯(lián)網(wǎng)大廠、大數(shù)據(jù)公司、金融科技企業(yè)以及隱私計算初創(chuàng)企業(yè)，集中分布在北京、廣東、浙江、上海等地。這些企業(yè)需要運用市場手段整合各方資源發(fā)展隱私計算，搭建隱私計算平臺，拓展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合應(yīng)用，特別是龍頭企業(yè)加快延鏈補鏈強鏈，牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，加快建立上下游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成集聚效應(yīng)。

三是打造先行片區(qū)，形成引領(lǐng)示范。打造隱私計算先行區(qū)有利于調(diào)動各地積極性，形成“頭雁”示范效應(yīng)。數(shù)字資源豐富的城市，可以依托優(yōu)勢率先開展隱私計算技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)搭建等，打造隱私計算產(chǎn)業(yè)集聚高地，形成示范帶動效應(yīng)，如濟南市有全國行業(yè)規(guī)模最大的國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，可以依托該中心探索開展醫(yī)療數(shù)據(jù)安全共享，釋放醫(yī)療數(shù)據(jù)要素價值。

四是營造濃厚氛圍，凝聚發(fā)展勢能。作為一種新興的數(shù)據(jù)安全技術(shù)范式，很多人對隱私計算的概念、作用等不甚了解。但應(yīng)認(rèn)識到，當(dāng)前隱私計算技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展迅猛，前景十分廣闊，蘊含巨大機遇。廣泛舉辦隱私計算各類論壇峰會等活動，不僅可以營造濃厚氛圍，而且能夠有效推動高校院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等不同機構(gòu)間的資源對接，加速實現(xiàn)技術(shù)突破，豐富應(yīng)用場景，賦能數(shù)據(jù)要素流通。未來，還要發(fā)揮高校、科研院所作用，根據(jù)隱私計算發(fā)展需要，及時優(yōu)化人才培養(yǎng)方向，深化產(chǎn)教融合，為隱私計算發(fā)展提供高質(zhì)量人才支撐。?。ㄗ髡邌挝唬簽H坊市改革發(fā)展研究中心）